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這是美國總統近9年來首次對中國是訪問,正值美中在貿易、科技與台灣議題上互信惡化,任何手勢、站位,甚至紅地毯與登機梯安排,都可能被解讀成外交訊號。對雙方而言,目標是零失誤,難處在於每個細節都可能出錯。

國事訪問的籌備從停機坪禮儀到整棟飯店接管,皆事先縝密規畫。

標準行程通常動員數十人隨行團,分批搭乘多架專機,總統座車「野獸」(Beasts)與安全通訊設備也會提前部署。特勤局與白宮通訊人員先行進駐,完成場地清查、防竊聽設置,並與中方協商有多少名攜帶武器的美方人員能在中國境內行動;任何槍械與對講機等通訊器材均須事前透過外交照會申請。

醫療團隊會隨總統出行,空軍一號上也配有完整外科手術設備。菜單逐道敲定,食材也經過篩檢,以避免中毒風險;不只是防範可能的刺客,也包括一般食物中毒。

曾協助前總統布希(布什)2002年訪中行程的前資深國安官員韋德寧(Dennis Wilder)表示:「這些行程是以15分鐘為單位精準規畫」。

韋德寧說,甚至連誰坐在車隊第幾輛車都很重要。他回憶,有些官員若被安排在太後面的車,會覺得不高興,擔心被中國人認為自己地位較低。

華爾街日報說,2016年中國杭州二十國集團(G20)峰會上,時任美國總統歐巴馬也曾因接機禮儀引發外交解讀。當時美方未使用鋪有紅毯的移動式舷梯,而是讓歐巴馬從空軍一號內建階梯下機。原因是舷梯車司機不會說英文,美方維安人員不放心對方在飛機旁操作,中方雖提議安排翻譯協助,但美方最後仍拒絕。

由於當時巴西總統前一天才在同個機場獲得紅毯舷梯接待,歐巴馬改走機上階梯的畫面格外敏感,被外界視為禮遇不足。這起事件至今仍被中方用於先遣團隊訓練,提醒峰會安排中任何小細節都可能被放大成外交風波。

不過,峰會出狀況時,有時並不只是禮儀細節。